La structure TE référente du territoire : Mouvement Colibris.
1.Le territoire en quelques mots
La Communauté de Communes du Pays d’Uzès, situé dans le Gard, en Occitanie compte 31 communes et environ 27 000 habitants. Ce territoire se situe entre 3 pôles urbains : Nîmes au sud, Alès au nord-ouest, Avignon à l’Est. La ville centre de la CCPU est la commune de caractère de l’Uzès, véritable Ville d’art, ce village est réputé pour ses richesses patrimoniales et culturelles, elle attire de nombreux touristes lors de la période estivale.
La composition socio-économique de la CCPU oriente la stratégie de développement territorial. La population est vieillissante et attire des populations âgées disposant d’un pouvoir d’achat élevé. L’arrivée de ces nouvelles populations génère l’accroissement du niveau de vie du territoire au détriment des populations plus fragiles. 17% de la population de la CCPU vivent en-dessous du seuil de pauvreté, cette part est supérieure à la médiane française (13%). Les populations fragiles sont principalement concentrées à Uzès dont 23 % de la population vie sous le seuil de pauvreté.
Pays d’Uzès
Les principaux émetteurs de gaz à effets de serres sont les transport routier (48%) et l’industrie (29%), par ailleurs le secteur résidentiel le plus fortement émetteur de pollution et représente entre 42 et 60 % des particules polluantes du Gard. Les enjeux climatiques sont de taille dans la CCPU, notamment concernant la gestion de la ressource en eau. Ce territoire subit des épisodes de cévenols et de sécheresses de plus en plus fréquent qui vient impacter le quotidien des habitants et des professionnels (inondation, raréfaction, sécheresse, glissement de terrain, pollution, appauvrissement des sols, perte biodiversité, excès de piscine, etc.).
2. Les enjeux institutionnels pour une transition écologique et solidaire
Politiquement, la CCPU a construit en 2014 un Projet de Territoire et a identifié 3 enjeux pour le territoire :
l’attractivité du territoire (tourisme, culture, patrimoine) et les inégalités sociales
l’offre de services et d’équipements (accessibilité aux équipements de santé à la petite enfance, à la vie culturelle et sportive)
l’économie (tertiarisation de l’économie, force du tourisme et de l’économie présentielle, saturation des zones d’activité économique, fragilité du secteur agricole)
Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) Uzège Pont du Gard a été approuvé le 19 décembre 2019 après 7 ans de travail. Ce document donne les orientations du développement et de l’aménagement du territoire jusqu’en 2030. Ses objectifs :
Assurer un développement vertueux et durable en luttant contre les changement climatique, en préservant les espace naturels, agricoles et l’armature paysagère puis en pratique une urbanisation durable et économe.
Privilégier la solidarité & la proximité territoriale en favorisant l’équilibre territorial, la pérennisation de la dynamique démographique par la diversification de l’offre de logements et la mobilité.
Impulser un nouveau rayonnement pour assurer l’attractivité du territoire en dynamisant l’économie locale, le tourisme et en misant sur la stratégie de l’Uzège Pont du Gard.
Le Plan Climat Air Énergie Territoriale : premier diagnostic en mai 2021, consultation citoyenne lancée en janvier 2022, principalement numérique.
La CCPU et la thématique de l’alimentation
Le Projet Alimentaire Territorial (PAT) : la CCPU reconnu par le ministère en 2021, en cours d’élaboration.
La production agricole concerne les filières des céréales, des vignes et vergers. Certaines productions sont emblématiques du terroir local : huile et olives, truffes, et AOP Duché d’Uzès. Pélardons. Néanmoins, ce secteur agricole semble fragilisé par la baisse tendancielle du nombre d’exploitations (-40% en 22 ans) et d’agriculteur (-27% en 5 ans). Ceci dit, les pratiques agricoles sont supérieures à la moyenne française, la part d’actif agricoles même en déclin reste importante. Néanmoins, la production locale ne couvre pas les besoins et les politiques foncière Zéro Artificialisation Net n’est pas respectée. Les orientations politiques locales sont en faveur du développement des circuits courts, du développement de la filière des plantes aromatiques et médicinales, un travail de veille foncière agricole avec la SAFER est souhaité.
3. Les enjeux locaux
4. Les besoins identifiés
5. Les collectifs d'acteur·rices impliqués·ées
Territoire de l’Uzège
43 participant-e-s, incluant des associations, des élu-e-s, agents de collectivité, acteurs économiques privés et des citoyen-ne-s se sont réunis pour commencer à travailler sur le projet Territoires d’Expérimentations. La journée a été animée par Marie-Hélène Pillot (Colibris), Robin Saxod (Collectif pour une Transition Citoyenne) et Oriane Vérité (Doctorante Univ Angers).
Ce fut une première journée de travail collectif avec des acteurs engagés dans la transition écologique et solidaire localement avec pour intentions de :
Rassembler les acteurs déjà engagés dans la transition sur le territoire
Poser un cadre / une culture commune sur les enjeux de transition écologique et solidaire, radicale et systémique
Réaliser collectivement un diagnostic du territoire
Définir le projet de transition écologique et solidaire du territoire
Définir les besoins d’accompagnements spécifiques
Les attentes des participant-e-s :
- De la méthodologie de projet collectif,
- Ouvrir les échanges à davantage de structures et d’élus sur le territoire,
- Concentrer l’accompagnement sur des thématiques réalisables.
Définition collective de la transition écologique et solidaire :
Quels objectifs ? Quelles échelles ? Et quelles temporalités ? Pour enclencher une transition locale, il est nécessaire de connaître et de s’approprier son territoire, de se réapproprier les savoirs et les savoir-faire pour pouvoir les transmettre en équité et pour les générations futures. Penser une transition du souhaitable au possible et au réalisable, de l’individuel au collectif, et vice et versa. Intègre les notions de respect du vivant et de la diversité dans l’ensemble des thématiques. Passer à un mode de vie plus qualitatif et moins quantitatif.
Implique des changements de pratiques individuelles et collectives, des changements de consommations, des changements politiques et temporels. Son amplification repose sur le dialogue, et la co-construction multi-acteurs, sur l’importance de l’éducation et la pédagogie, et l’intégration de tous les publics (multi classe sociale, intergénérationnel,...) .
La transition n’est pas une révolution c’est une évolution, et elle ne peut se faire qu'avec l’ensemble des acteurs d’un territoire (collectivités, habitant-e-s ou citoyen-en-s ?, acteur-ice-s économiques).
Une attention a été portée sur la communication et notamment l’utilisation de certains termes comme « urgence » qui peuvent faire peur.
Responsabilité des générations passées et actuelles de ce que nous laissons aux générations futures.
Situation globale, enjeux et impacts locaux
Nous sommes confrontés à des enjeux globaux qui ne vont avoir de cesse de se complexifier. C'est le cas du réchauffement et du bouleversement climatique, la perte de biodiversité et la dégradation des écosystèmes, l'évolution démographique et les migrations, la santé et l'espérance de vie, le lien et la fragilité sociale.
Quels sont les enjeux locaux ? Quelles conséquences des crises locales (démocratiques, sociales et écologiques) ?
- Gestion des ressources dont l’eau : inondation, raréfaction, sécheresse, glissement de terrain, pollution, appauvrissement des sols, perte biodiversité, trop de piscine, etc. - Alimentation et Agriculture : départ à la retraite des agriculteurs, choix des cultures, modes de production et changement de pratiques, trop peu de circuits courts, baisse du nombre d’installation, manque ou déclin ? de productivité polyculturelle du territoire, bétonisation des terres, alimentation trop chère, manque de concertation des agriculteurs sur les enjeux de démocratie locale - Aménagement, urbanisme, logement et qualité de vie : prix élevé du foncier, faible activité économique, manque de logements à prix raisonnable, fracture numérique, impacts négatifs du tourisme (eau, déchets construction de logements secondaires, etc) - Éducation, sensibilisation : multiplication des alertes qui créés de l’éco-anxiété, nécessite de la pédagogie et l’anticipation, manque de liens dans l'éducation entre jeunes et moins jeunes - Santé, qualité de vie : offre de santé à mieux organiser, manque de médecins et spécialistes - Mobilité : développer les transports en commun, le co-voiturage, pistes cyclables, diminuer le trafic routier - Lien social : augmentation de la population, vieillissement, isolation et lien intergénérationnel perdu, manque de connaissances partenariales pour créer du lien, accroissement des inégalités, délitement de la population, manque de projets collaboratifs - Énergie : dégradation de l’environnement, déchets et surconsommation, augmentation de la consommation d’énergie, energies renouvelables à développer - Déchets / Économie circulaire : régulation des déchets, changement des pratiques - Politique et Démocratie locale : cumul ou enchaînement des mandats politiques, manque de renouvellement et d’inclusion des citoyen-ne-s dans les projets - Autre : moustiques, frelons asiatiques, nécessité d’innover
Besoin de définir le territoire sur lequel le projet sera élaboré. Quelle est la structure qui correspond ? (CCPU ou CCPD ou L’Uzège ou ?)
La réflexion doit être systémique pour éviter que les solutions proposées ne génèrent de nouveaux problèmes à résoudre.
Diagnostic local – Quelles solutions et initiatives ont émergé et quels freins, difficultés et projets contraires ?
Des freins et leviers présents sur le territoire ont été identifiés pour chacun des enjeux locaux pré-identifiés. Les participant-es ont également commencé à poser les contours d’un écosystème partenarial.
Propositions d’actions concrètes et réflexions en groupes de travail :
Point 1 :
élaborer des projets à partir d’initiatives citoyennes et intergénérationnelles
cohésion sociale / médiation
facilitatrice de liens / fédératrices
Paires aidances et pouvoir d’agir : transmission échange et savoir
parrainage inclusif
développement culturel humain et festif
Point 2 :
transmission échange et savoirs
analyse de pratiques
émergence de besoins et désir créatifs de la population
Point 3 :
atelier du numérique pratique
atelier de sensibilisation à l’éducation population « faire-faire », « faire-avec », « aller-vers »
Point 4 :
festival en Uzège
Big festival : La Guinguette de la Vallée de l’Eure
Calendrier :
2022 :
recherche d’un mécène
recherche d’un lieu : soit bâti (hôpital local, silo) ou à construire en écolieu
tour des communes adhérentes au projet et leurs engagements possible
2025 :
à la recherche de mécène, financement,
calendrier des itinérances
recrutement
2030 :
ouverture à la Guinguette et lancement de la maison festive
Les besoins :
· recherche de financements,
· méthodologie : communiquer pour faciliter l’adhésion du projet , activation des réseaux pour diffusion du projet,
· coordination des acteurs / gouvernance collective
Objectif : la souveraineté alimentaire du territoire
lien PAT CCPU,
diversification, production alimentaire + d’élevage et pastoralisme
diagnostic des besoins et de l’existant et ressources aux circuits :
1. rassembler les donner
2. coopération multi-acteurs
retour d’expérience PAT :
Acteurs : RNPAT
Sprint national sur ceinture maraîchère
gestion de l’eau et de la biodiversité :
Acteurs : EPTB Gardon, AGROOF, LPO, FNE, SMGG
accompagnement des initiatives locales :
quelles sont-elles ? Besoin de diagnostic
Installation :
espace test et recherche :
Acteurs : RENETA et ADEAR
besoin d’accompagnement
formation professionnel, conversion, échange de pratiques (CIVAM, ADDEARG), Lien centre de recherche (INRA, MFR, CCFPPA, Montpellier Sup Agro, Universités)
Maîtrise du foncier agricole :
protéger, mobiliser, animations
acteurs : communes PLU, SAFER, Terre de Liens, Propriétaires privés
Transformation alimentaire :
cantine (1+bio),
atelier collectif/conserverie
légumerie
besoins : rencontre légumerie département et cantines bio
Pédagogie et jardins partagés lien avec la santé
Accessibilité distribution
Besoins :
Méthodologie de projet : Diagnostic du territoire / de l'existant.
Montée en compétence sur le sujet / Inspiration sur qui existe ailleurs, ce qui se fait, les possibles, partages d'expériences : de la formation à la transformation, vente, en passant par l'accès au foncier, l'installation de producteurs/éleveurs, etc.
Nourrir le PAT.
Accompagnement cibler priorité, projet et calendrier avec ouverture sur lien avec les autres thématiques : énergie, lien social, déchets-habitats, etc.
Gouvernance
Objectif 1 : Créer des lieux de débats participatifs (villages) et Créer une maison de la transition au niveau territoire
Ce qui existe : Belvezet équipe municipale (S’inspirer de Saillant), Les Localos, salles polyvalentes ..., Outils libres et tissus associatifs, chartes existantes Belvezet.
Plan d’action calendrier :
identifier des lieux de débat possible
trouver les personnes ressources pour être formés
créer une charte de fonctionnement
disposer d’outils numériques de support
Objectif 2 : Sensibiliser les élus, institutions, et citoyens
Plan d’action et calendrier :
identifier et former des animateurs de débat démocratique
créer des moments festifs et conviviaux pour lancer l’initiative
gérer le communication : bulletin municipaux et média locaux
Objectif 3 : créer une instance de veille suivi des actions
Plan d’action et calendrier :
formation à la communication bienveillante
Objectif 4 : sensibiliser un public jeune aux différents modes de gouvernance
plan d’action calendrier :
intégrer les enseignants et élèves dans le lancement d’un débat
dans les communes permettre aux jeunes d’investir de lieux de débat participatif
Déchets et économie circulaire :
Multiplier les points de collectes et de ventes ARRU en lien avec les collectivités
sensibiliser à la sur consommation et pas seulement au recyclage
développer compostable individuel et collectif y compris en ville
Objectif : faire appliquer les règles de construction pour nouveaux bâtiment à autonomie énergétique
créer un prêt autonomie énergétique en lien avec les banques et les collectivités
mettre en avant / répertorier / diffuser / les bonnes pratiques du territoire (Geckologis, Bâtir vivant, particulier,...)
développer les écoquartiers
développer les habitats partagés : personnes âgées, jeunes, ...
Actionner le pouvoir de préemptions des communes sur le projet d’ensemble
Promouvoir le droit à l’expérimentation (plus souplesse normes générales)
Les besoins :
conférences, formation du citoyen sur : urbanisme, nouvelle règles de construction, RTE.
Temps bénévole en appuie pour répertorier les bonnes pratiques habitat
identification réseaux habitat partagés
> centre de ressource
droit à l’expérimentation, recherche action > plaidoyer > lobbying citoyen
Énergie :
Pas suffisamment de temps pour que le GT soit force de proposition( cf CITRE )
Service de transports collectif à déployer :
taxi social et covoiturage,
voitures hippomobiles
navettes, minibus
Développement de la mobilité douce :
voies vertes
rails
pistes cyclables
réseaux de prêt/ location de vélos
Points de réparation vélo.
Gratuité des transports publics.
Co-construction du plan de mobilité en mode démocratique.
Objectifs : Diminuer ou supprimer les transports polluants
Plan d’action :
1. Co-définir les limites géographique en groupe de travail
2. Rechercher et contacter les acteurs et partenaires publics ou privés
3. État des lieux des déplacements actuels
4. Enquêtes sur les demandes et les besoins
5. Coconstruire un Schéma de mobilité locale (citoyens/collectivités avec communication et institutionnalisation ?)
Calendrier NC : besoin d’accompagnement
Besoins d’accompagnement au projet :
Mise en place d’un calendrier
Méthodologie ?
Plan de mobilité existant en exemple
Études
Financements possibles ? Aval à la recherche de financement
Autres thématique ressorties mais non travaillée le 20 novembre :
L’emploi et le PNR
En fin de journée, a été notamment exprimé le besoin de centrer le travail sur une thématique pour éviter la surcharge de travail et l’éparpillement des énergies, d’instaurer un mode de gouvernance qui facilite la co-construction, la coopération multi-acteurs et l’émergence de l’intelligence collective, et un besoin d’élargir au plus grand nombre.
